Přeskočit na obsah

Digital Omnibus on AI

Shrnutí pro vedení

Digital Omnibus on AI je platné právo, ne návrh. Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2026/1744 ze dne 8. července 2026 (CELEX 32026R1744) bylo vyhlášeno v Úředním věstníku 24. července 2026 a je účinné od 27. července 2026. Mění nařízení (EU) 2024/1689 (AI Act), (EU) 2018/1139 a (EU) 2023/1230.

Tři změny s největším dopadem:

  1. Povinnosti pro vysoce rizikové systémy se odkládají — příloha III z 2. 8. 2026 na 2. 12. 2027, příloha I z 2. 8. 2027 na 2. 8. 2028.
  2. Přibývají dvě zakázané praktiky (čl. 5), použitelné od 2. 12. 2026.
  3. Čl. 50 odložen nebyl — transparentnost a označování AI obsahu platí od 2. 8. 2026. Poskytovatelé generativních systémů uvedených na trh před tímto datem mají pro požadavky čl. 50 odst. 2 přechodnou lhůtu do 2. 12. 2026.

Co to neznamená: nejde o odklad AI Actu jako celku. Odklad se týká jen oddílů 1–3 kapitoly III (čl. 6–27, kromě čl. 6 odst. 5) — oddíl 4 (oznamující orgány a oznámené subjekty, čl. 28–39) platí od 2. 8. 2025 a oddíl 5 (čl. 40–49) od obecného data 2. 8. 2026. Dosavadní termíny gramotnosti, zákazů, GPAI, governance a sankcí se neposouvají. Čl. 50 se obecně použije od 2. 8. 2026; zvláštní přechod pro jeho odst. 2 stanoví čl. 111 odst. 4. Další změny, včetně nových zákazů a čl. 102–110, uvádí časová osa níže.

Co Omnibus změnil

OblastPůvodněNově
High-risk — příloha III (čl. 6 odst. 2)2. 8. 20262. 12. 2027
High-risk — příloha I (čl. 6 odst. 1)2. 8. 20272. 8. 2028
Čl. 5 — zakázané praktikypísmena a) až h)+ nová písm. ba) a bb) a odst. 1a a 1b, od 2. 12. 2026
Čl. 50 odst. 2 u generativních systémů uvedených na trh před 2. 8. 20262. 8. 2026přechodná lhůta do 2. 12. 2026 (nový čl. 111 odst. 4)
Čl. 50 odst. 7kodexy podporuje úřad pro AI, Komise je mohla schválit prováděcím aktemkodexy podporuje Komise, která posuzuje jejich dostatečnost
Čl. 4 — AI gramotnostpřijímat opatření k zajištění dostatečné úrovně v co největší možné mířepovinnost úsilí („přijímají opatření na podporu zlepšení”)
Čl. 99 — sankcenižší z obou hodnot jen u MSP (odst. 6)+ nový odst. 6a pro malé podniky se střední tržní kapitalizací
Články 102 až 1102. 8. 202627. 7. 2026

Změkčení čl. 4 je snadné přehlédnout, ale je podstatné: organizace už negarantuje konkrétní úroveň gramotnosti u jednotlivce, musí ale prokazatelně dělat opatření k jejímu rozvoji. Doložitelnost tím nezaniká — mění se jen předmět důkazu.

Časová osa AI Actu po Omnibusu

2.2.2025   Zákazy (čl. 5 písm. a–h) + AI gramotnost (čl. 4)              ✅ platí
2.8.2025   GPAI, governance, sankce (kromě čl. 101 – od 2.8.2026)          ✅ platí
27.7.2026  Články 102 až 110 (změny navazujících předpisů)               ✅ platí
2.8.2026   Obecná použitelnost AI Actu + transparentnost čl. 50
2.12.2026  Nové zakázané praktiky — čl. 5 písm. ba) a bb)
2.12.2026  Konec přechodné lhůty čl. 50 odst. 2 (starší generativní systémy)
2.12.2027  HIGH-RISK příloha III — čl. 6 odst. 2                         ← hlavní deadline
2.8.2028   HIGH-RISK podle čl. 6 odst. 1 a přílohy I; viz podmínky níže

Identifikace aktu

ÚdajHodnota
NázevNařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2026/1744
Podtitul…kterým se mění nařízení (EU) 2024/1689, (EU) 2018/1139 a (EU) 2023/1230, pokud jde o zjednodušení provádění harmonizovaných pravidel pro umělou inteligenci (souhrnný balíček pro digitální oblast týkající se umělé inteligence)
Anglický názevDigital Omnibus on AI
Datum přijetí8. července 2026 (Štrasburk)
Vyhlášení v Úř. věst.24. července 2026 (řada L)
Účinnost27. července 2026 (třetí den po vyhlášení)
CELEX32026R1744
ELIhttp://data.europa.eu/eli/reg/2026/1744/oj
Rozsah změn AI Actu43 novelizačních bodů (čl. 1 nařízení)

Mění jen tři nařízení

  • (EU) 2024/1689 — AI Act
  • (EU) 2018/1139 — civilní letectví
  • (EU) 2023/1230 — strojní zařízení

Novelizovaný čl. 113 — přesné znění a právní základ

Bod 40 nařízení mění třetí pododstavec čl. 113 AI Actu — nahrazuje písmena a) a c) a doplňuje nové písmeno d).

DatumCo se použijePrávní základ
2. 2. 2025Kapitoly I a II (vč. čl. 4 a čl. 5) — beze změnyčl. 113 třetí pododst. písm. a)
2. 8. 2025Kap. III odd. 4, kap. V, VII a XII, čl. 78 (mimo čl. 101) — beze změnyčl. 113 třetí pododst. písm. b)
27. 7. 2026Články 102 až 110čl. 113 třetí pododst. písm. d) — nové
2. 8. 2026Obecná použitelnost AI Actu vč. čl. 50 — beze změnyčl. 113 druhý pododst.
2. 12. 2026Čl. 5 odst. 1 první pododst. písm. ba) a bb) + čl. 5 odst. 1a a 1bčl. 113 třetí pododst. písm. a)
2. 12. 2027Vysoce rizikové systémy podle čl. 6 odst. 2 a přílohy IIIčl. 113 třetí pododst. písm. c) bod i)
2. 8. 2028Vysoce rizikové systémy podle čl. 6 odst. 1 a přílohy Ičl. 113 třetí pododst. písm. c) bod ii)

Odklad se vztahuje na kapitolu III oddíly 1, 2 a 3, s výjimkou čl. 6 odst. 5.

Dvě nové zakázané praktiky (čl. 5)

Bod 7 nařízení vkládá do čl. 5 odst. 1 prvního pododstavce nová písmena ba) a bb). Použijí se od 2. prosince 2026.

ba) Nekonsenzuální intimní materiál

Zakázáno je uvádění na trh, uvádění do provozu nebo používání systémů AI, které vytvářejí realistický obrazový, filmový, zvukový či podobný materiál zobrazující intimní partie identifikovatelné fyzické osoby nebo identifikovatelnou fyzickou osobu účastnící se explicitně zobrazených sexuálních aktivit, nebo které s takovým materiálem manipulují — aniž by dotčená osoba poskytla svobodný, konkrétní, informovaný, jednoznačný a výslovný souhlas.

bb) Materiál zobrazující pohlavní zneužívání dětí

Zakázáno je uvádění na trh, uvádění do provozu nebo používání systémů AI, které vytvářejí materiál či představení ve smyslu čl. 2 písm. c) a e) směrnice 2011/93/EU nebo s nimi manipulují. Výjimkou jsou případy, kdy se podle vnitrostátního práva uplatňuje okolnost vylučující protiprávnost.

Zúžení podle nových odst. 1a a 1b

Nové odstavce 1a a 1b vymezují, kdy zákaz dopadá. Bez nich by šlo o plošné pravidlo dopadající na jakýkoli generativní model.

Odst. 1a písm. a) — uvedení na trh nebo do provozu je zakázáno pouze tehdy, pokud:

  • vytváření takového materiálu či představení nebo manipulace s nimi jsou zamýšleným účelem daného systému AI, nebo
  • vzhledem k návrhu, trénování, architektuře, schopnostem nebo funkcím zaměřeným na uživatele je takové vytváření či manipulace důvodně předvídatelným a reprodukovatelným výsledkem bez nutnosti významné technické úpravy — a zároveň systém nemá přiměřená a odpovídající technická bezpečnostní opatření a jiné záruky, které by, s přihlédnutím k důvodně předvídatelnému zneužití, takovému vytváření či manipulaci spolehlivě bránily a zjištěné nebo oznámené zneužití opravovaly.

Odst. 1a písm. b) — používání je zakázáno pouze tehdy, pokud zavádějící subjekt systém používá za účelem vytváření takového materiálu či představení nebo manipulace s nimi.

Odst. 1b — u písm. ba) se za manipulaci nepovažuje situace, kdy systém AI manipuluje s materiálem způsobem, který nezvyšuje expozici vyobrazených intimních partií ani nemění povahu explicitně zobrazovaných sexuálních aktivit.

Prakticky: rozhodující je zamýšlený účel systému a existence funkčních bezpečnostních opatření na straně poskytovatele, a účel použití na straně zavádějícího subjektu.

Čl. 50 odložen nebyl

Povinnosti transparentnosti podle čl. 50 se použijí od 2. srpna 2026. Digital Omnibus on AI je neodložil — změnil pouze odstavec 7 a doplnil přechodnou lhůtu do čl. 111.

Přechodná lhůta do 2. 12. 2026 (čl. 111 odst. 4)

Bod 39 písm. b) doplňuje do čl. 111 nový odstavec 4:

„Poskytovatelé systémů AI, včetně obecných systémů AI, které vytvářejí syntetický zvukový, obrazový, video nebo textový obsah a které byly uvedeny na trh před 2. srpnem 2026, přijmou nezbytná opatření, aby splnili požadavky čl. 50 odst. 2 do 2. prosince 2026.”

Tři upřesnění, na kterých záleží:

  • Lhůta je v čl. 111 (přechodná ustanovení), ne v čl. 50. V textu čl. 50 ji nenajdete.
  • Ustanovení říká „uvedeny na trh” — nikoli „uvedeny na trh nebo do provozu”. Rozšířená formulace je věcně nesprávná.
  • Lhůta se vztahuje jen na čl. 50 odst. 2, ne na ostatní odstavce čl. 50.

Pro systémy uvedené na trh 2. 8. 2026 a později se přechodná lhůta neuplatní.

Čl. 50 odst. 7 — posílená role kodexů správné praxe

Bod 20 nahrazuje odstavec 7 novým zněním:

Původní zněníNové znění
Kodexy podporuje úřad pro AIKodexy podporuje Komise
Komise mohla kodexy schválit prováděcím aktemSchvalování prováděcím aktem zrušeno
—Komise posoudí, zda je dodržování kodexu dostatečné pro zajištění souladu s povinnostmi podle čl. 50 odst. 2 a 4

Komise posuzuje s maximálním zřetelem ke stanovisku rady postupem podle čl. 56 odst. 6. Pokud kodex nepovažuje za přiměřený, může přijmout prováděcí akt, kterým stanoví společná pravidla pro plnění těchto povinností (přezkumný postup podle čl. 98 odst. 2).

Dodržování kodexu může pomoci prokázat soulad, ale samo není nezvratným důkazem. Posuzujte čl. 50 odst. 7, stanovisko Komise z 8. 7. 2026 a skutečné provedení opatření. Čl. 53 odst. 4 upravuje poskytovatele GPAI modelů a jejich povinnosti; nejde o obecnou domněnku pro transparentnost podle čl. 50.

Čl. 4 — AI gramotnost změkčena

Bod 5 nahrazuje článek 4 celý. Nové znění odst. 1 ukládá poskytovatelům a zavádějícím subjektům, že „přijímají opatření na podporu zlepšení gramotnosti v oblasti AI” u svých zaměstnanců i u všech dalších osob, které se jejich jménem zabývají provozem a používáním systémů AI — s přihlédnutím k jejich technickým znalostem, zkušenostem, vzdělání a odborné přípravě, k prostředí, v němž mají být systémy AI používány, a s ohledem na osoby nebo skupiny osob, na kterých mají být systémy AI používány.

Text výslovně dodává, že tato povinnost „od poskytovatelů nebo zavádějících subjektů nevyžaduje, aby u jednotlivých osob zaručovali konkrétní úroveň gramotnosti v oblasti AI”.

Původní čl. 4Nový čl. 4
Typ povinnostiOpatření k zajištění dostatečné úrovně v co největší možné mířePovinnost úsilí — přijmout opatření na podporu
Garance u jednotlivcePůvodní text pracoval s dostatečnou úrovní a přiměřenými opatřeními; nešlo o univerzální osobní certifikaciVýslovně nevyžadována

Nový odst. 2 ukládá Komisi a členským státům podporovat úsilí poskytovatelů a zavádějících subjektů, zejména malých a středních podniků; Komise zveřejní praktické příklady plnění na jednotné informační platformě podle čl. 62 odst. 3 písm. b). Podle nového odst. 3 přijme rada — s přihlédnutím k evropským rámcům kompetencí — doporučení na podporu Komise a členských států, včetně stanovení společných cílů.

Čl. 99 — nová kategorie pro sankce

Bod 38 vkládá do čl. 99 nový odst. 6a: u malých podniků se střední tržní kapitalizací (small mid-caps) činí výše každé pokuty podle odstavců 4 a 5 maximálně procentní podíl nebo částku uvedenou v těchto odstavcích, podle toho, která z těchto hodnot je nižší.

Jde o stejný mechanismus, jaký čl. 99 odst. 6 už používá pro malé a střední podniky včetně podniků začínajících — s jedním rozdílem v rozsahu: u MSP se pravidlo nižší hodnoty vztahuje na odstavce 3, 4 i 5, u malých podniků se střední tržní kapitalizací jen na odstavce 4 a 5. U nejvyššího pásma za zakázané praktiky (odst. 3) tedy small mid-caps toto zmírnění nemají. Nová kategorie stojí vedle MSP, ne zcela na roveň.

Do čl. 99 odst. 4 bylo dále vloženo nové písmeno da) — porušení povinností poskytovatelů a provozovatelů podle čl. 25 odst. 2 a 4.

Sazby pokut se nemění:

PorušeníHorní hraniceUstanovení
Zakázané praktiky (čl. 5)35 mil. EUR nebo 7 % celkového celosvětového ročního obratu, podle toho, co je vyššíčl. 99 odst. 3
Porušení čl. 50 (transparentnost)15 mil. EUR nebo 3 %, podle toho, co je vyššíčl. 99 odst. 4 písm. g)
Další vyjmenované povinnosti provozovatelů a oznámených subjektů15 mil. EUR nebo 3 %, podle toho, co je vyššíčl. 99 odst. 4 písm. a)–f), včetně písm. da)
Poskytovatelé obecných modelů AI (GPAI)15 mil. EUR nebo 3 % celkového celosvětového ročního obratu za předchozí účetní období, podle toho, co je vyššíčl. 101 odst. 1

Doprovodné dokumenty Komise

Vedle nařízení vydala Komise dva dokumenty k čl. 50. Ani jeden není legislativa.

DokumentDatumStatus
Pokyny Komise k čl. 50, C(2026) 5054 final20. 7. 2026Nezávazné; sdělení z 20. 7. schválilo obsah a předpokládalo následné formální přijetí po dokončení jazykových verzí
Kodex správné praxe pro transparentnost AI obsahu10. 6. 2026Dobrovolný

Pokyny to o sobě uvádějí samy (bod 5):

„These Guidelines are non-binding. Any authoritative interpretation of the AI Act may ultimately only be given by the Court of Justice of the European Union (‘CJEU’).”

Oba dokumenty ukazují, jak Komise povinnosti čte, a dodržování kodexu Komise podle nového čl. 50 odst. 7 posuzuje. Závazný výklad AI Actu ale může dát jen Soudní dvůr EU.

Tři chyby, které se kolem Omnibusu opakují

  1. Název. Správně je „Digital Omnibus on AI” — je užší než dřívější balíček „Digital Omnibus”, o kterém se psalo v souvislosti se širší digitální agendou. Zaměňování obou vede k tomu, že se AI Actu přisuzují změny, které se ho netýkají.

  2. Datum 2. 8. 2028 se vztahuje ke klasifikační cestě čl. 6 odst. 1 a přílohy I — za jejími podmínkami a s působností čl. 2. Nejde o datum označování AI obsahu podle čl. 50 odst. 2: ten se obecně použije od 2. 8. 2026, s přechodem do 2. 12. 2026 pro vymezené dříve uvedené generativní systémy.

  3. Pokyny Komise k čl. 50 z 20. 7. 2026 jsou nezávazné — Komise je vydává podle čl. 96 odst. 1 písm. d). Jsou užitečné jako výkladové vodítko, ale závaznou interpretaci může dát jen Soudní dvůr EU. Argumentace „Komise to vykládá takto, tedy to tak platí” neobstojí.

Co se nemění

OblastPoužitelné odPoznámka
Čl. 4 — AI gramotnost2. 2. 2025Povinnost trvá, jen změkčená na povinnost úsilí
Čl. 5 — zakázané praktiky2. 2. 2025Původní písmena a) až h) beze změny; nová písm. ba) a bb) až od 2. 12. 2026
GPAI (čl. 53–55), governance, sankce (mimo čl. 101)2. 8. 2025Písm. b) čl. 113 nebylo novelizováno; u starších modelů zohledněte čl. 111 odst. 3
Čl. 50 — transparentnost2. 8. 2026Odložen nebyl; novelizován jen odst. 7
Sazby pokut (čl. 99, čl. 101)—35 mil. EUR / 7 % za čl. 5; 15 mil. EUR / 3 % za vyjmenované povinnosti čl. 99 odst. 4 včetně čl. 50; u GPAI 15 mil. EUR nebo 3 % podle čl. 101
GDPR, NIS2, Data Act, DORA—Beze změny — Digital Omnibus on AI je nemění, mají vlastní časové osy

Co to znamená prakticky

Máte-li systém spadající pod přílohu III

Získali jste ~16 měsíců navíc. Není to důvod odložit práci — je to důvod ji odložit správně:

  • Klasifikaci a inventář nechte běžet. Bez nich nevíte, jestli pod přílohu III vůbec spadáte, a to potřebujete vědět teď, ne v roce 2027.
  • Určete vlastní povinnosti. Technická dokumentace přílohy IV se týká relevantního poskytovatele, FRIA vymezených zavádějících subjektů podle čl. 27. Plánujte je, pokud na vás skutečně dopadají.
  • Zvolte zákonnou cestu posouzení shody. Mnoho systémů přílohy III používá vnitřní kontrolu dle čl. 43; oznámený subjekt není plošně povinný. Pokud jej vaše cesta vyžaduje, ověřte dostupnost a potřebné podklady.

Poskytujete-li GPAI model (bez návaznosti na high-risk systém)

Odklad high-risk systému neposouvá povinnosti poskytovatele GPAI modelu podle čl. 53–55. Pouhé využívání cizího modelu přes API samo o sobě tyto povinnosti poskytovatele modelu nezakládá. Povinnosti GPAI platí od 2. 8. 2025 a Omnibus je nezměnil. U modelů uvedených na trh před 2. 8. 2025 platí podle čl. 111 odst. 3 lhůta k uvedení do souladu do 2. 8. 2027. Transparentnost podle čl. 50 posuďte, pokud současně naplňujete příslušnou roli poskytovatele nebo zavádějícího subjektu systému AI; samotné poskytování GPAI modelu tuto povinnost nezakládá.

Poskytujete generativní systém — strojově čitelné označování (čl. 50 odst. 2)

Zkontrolujte, kdy byl systém uveden na trh. Pro systémy na trhu před 2. 8. 2026 máte na splnění čl. 50 odst. 2 (označování obsahu) čas do 2. 12. 2026 — lhůta je v novém čl. 111 odst. 4, ne v čl. 50. Pro systémy uvedené na trh 2. 8. 2026 a později přechodná lhůta neplatí. Zavádějící subjekt samostatně posuzuje například informování o deepfake a textech ve veřejném zájmu dle čl. 50 odst. 4, včetně jeho výjimek.

Dodáváte nebo provozujete generativní systém — nové zákazy (čl. 5)

Od 2. 12. 2026 přibývají dvě zakázané praktiky (čl. 5 písm. ba) a bb)). Co musíte doložit, závisí na vaší roli:

  • Zavádějící subjekt — zákaz podle čl. 5 odst. 1a písm. b) dopadá na použití systému za účelem vytváření vymezeného materiálu či představení nebo manipulace s nimi. Posuďte celý rozsah písm. ba), bb) a odst. 1b.
  • Poskytovatel při uvedení na trh nebo do provozu — kromě zamýšleného účelu rozhoduje i to, zda je takový výstup důvodně předvídatelný a reprodukovatelný bez významné technické úpravy a zda systém nemá funkční technická bezpečnostní opatření (čl. 5 odst. 1a písm. a). Samotné „nezamýšlíme to” tu nestačí.

FAQ

Je Digital Omnibus on AI už v platnosti?

Ano. Nařízení (EU) 2026/1744 je účinné od 27. 7. 2026.

Znamená to, že se AI Act ruší nebo odkládá?

Nejde o odklad celého AI Actu. Pro kapitolu III oddíly 1–3 kromě čl. 6 odst. 5 platí rozlišená data v čl. 113; vedle nich novela přidala nové zákazy od 2. 12. 2026, přechod čl. 111 odst. 4 a dřívější použitelnost čl. 102–110 od 27. 7. 2026.

Můžeme tedy s compliance počkat do 2027?

Ne. Dosavadní zákazy, AI gramotnost a povinnosti GPAI již mají použitelné termíny; zohledněte jejich působnost a přechod pro starší modely. Transparentnost se obecně použije od 2. 8. 2026, nová písm. ba), bb) a odst. 1a, 1b čl. 5 od 2. 12. 2026. Odklad high-risk pravidel ostatní povinnosti neodkládá.

Kolik času reálně máme na high-risk?

Do 2. 12. 2027 pro přílohu III. Z toho ale odečtěte dobu na klasifikaci, dokumentaci a případné posouzení shody notifikovanou osobou — reálné okno na implementaci je podstatně kratší než kalendářní.

Potřebujeme certifikaci od notifikované osoby?

Záleží na klasifikační cestě a podmínkách čl. 43. U bodů 2–8 přílohy III stanoví odst. 2 interní kontrolu podle přílohy VI bez oznámeného subjektu; bod 1 má pravidla odst. 1. U souběhu s přílohou I oddílem A se použije sektorový postup podle odst. 3. Oznámený subjekt tedy není univerzální požadavek ani volitelná alternativa v každém případě.

Co jsou ty dvě nové zakázané praktiky?

Nekonsenzuální intimní materiál (písm. ba)) a materiál zobrazující pohlavní zneužívání dětí (písm. bb)). Použijí se od 2. 12. 2026; nové odst. 1a a 1b vymezují, kdy zákaz dopadá na poskytovatele a kdy na zavádějící subjekt — detail výše.

Změnil Omnibus něco na GDPR, NIS2 nebo Data Actu?

Ne. Nařízení (EU) 2026/1744 mění AI Act a dvě nařízení k výrobkům — (EU) 2018/1139 a (EU) 2023/1230. GDPR, NIS2, Data Act ani DORA nemění.

Zdroje

Další čtení

Kontakt

Dotazy k dopadu Omnibusu na vaši organizaci: ai@technomaton.com

Ověřeno proti textu nařízení (EU) 2026/1744 v Úředním věstníku (Úř. věst. L, 24. 7. 2026). Stav k 27. 7. 2026. Předchozí verze tohoto dokumentu popisovala Omnibus jako návrh v legislativním procesu; to je překonáno.

Věcná revize: 6. září 2026. Primární zdroje: Digital Omnibus on AI, Consolidated AI Act.